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欧盟的长期预算分歧很难解决(从国际角度看)。欧盟特别峰会于2月20日至21日在布鲁塞尔举行。会议主要就欧盟2021年至2027年的长期预算达成共识,并讨论了应对气候变化、移民、数字转型等挑战的计划。在英国脱欧使欧盟每年的资金缺口约为100亿欧元的背景下,与会领导人在如何确保资金来源上意见分歧过大,最终未能达成一致。欧洲媒体引述欧盟官员的话说,欧盟成员国之间关于欧盟预算的争议远不止脱欧问题,凸显了较发达成员国与相对落后成员国之间的“南北”对抗。

预算规模和分配方式的争议不容忽视。欧盟需要在今年年底前制定一个涵盖未来7年的“多年财政框架”计划。这一长期财政预算的作用是通过对相关关键领域的长期投资,刺激欧盟整体经济增长和竞争力,对确保欧盟政策的稳定、平衡地区发展、推动欧洲一体化进程具有重要意义。由于长期财政预算将反映欧盟未来几年的政策重点和投资方向,是成员国利益竞争的焦点。欧盟长期预算分歧主要集中在两个基本问题上:预算规模和如何分配。据悉,作为预算净捐助国,奥地利、荷兰、瑞典和丹麦组成的“四个节俭国家”对财政负担日益加重感到不满,要求预算比额表不得超过所有成员国国民总收入的1%,并优先考虑数字,绿色经济等预算分配新重点领域;以东南欧国家为预算净受益者的“团结之友”联盟要求预算规模不低于国民总收入的1.3%,对农业等传统领域的投资规模坚持促进区域发展。

此外,是否继续实行预算“退款”制度,是否利用预算加强对会员国国内政治和法律状况的制约,也存在争议奥地利总理库尔茨说:“我们希望节约资金,不希望净预算贡献者的负担继续增加,我们首先需要考虑的是增加国内投资,以应对新出现的人口趋势和社会问题,并确保国内社会保障体系的正常运行。”波兰副外长贾博夫斯基反驳说:“如果我们不能确保预算的规模,这将严重影响欧盟的行动能力,进一步刺激欧洲怀疑论的蔓延,最终损害欧盟的整体利益。

”“通过长期财政预算促进地区发展,”欧盟地区委员会副主席科尔罗说,与上季度预算相比,英国原本是欧盟第二大净捐助国,正式“离开欧洲”,造成每年约100亿欧元的巨大资金缺口。新成立的欧盟委员会已将气候变化列为政策重点。它需要增加财政投资,在传统领域和新的治理优先事项之间寻求政策平衡。对此,欧盟理事会主席米歇尔坦言,这是欧盟历史上最艰难的谈判。为了最大限度地得到各方支持,米歇尔在欧盟委员会先前提案的基础上,将总预算定在占国民总收入1.074%的中线水平,适当削减农业政策基金和“团结基金”,促进地区发展加大对数字、绿色经济等领域的投入。

同时,欧盟委员会建议通过更加灵活的分配方式,给予东南欧等相对落后地区更多优惠政策,强调成员国的法治要求。米歇尔的妥协仍然未能弥合分歧,峰会也未能取得突破。会议结束后,米歇尔失望地承认:“不幸的是,我们无法达成协议,我们需要更多的时间。”。欧盟委员会主席冯·德雷恩敦促成员国加紧努力达成妥协。”27个成员国代表27个利益,每一次谈判都非常困难。”。如果今年没有达成共识,未来7年可能就没有预算。没有财政支持,欧盟就没有科学研究,就没有区域发展,就没有边境保护,就没有一切。

”法国总统尼古拉斯·马卡隆批评欧盟内部形成利益集团,这对任何人都不利。”我们未能为欧盟雄心勃勃的计划达成合理的预算。该计划没有回应欧盟的地缘政治要求。我们不能在有限的资源下做更多的事情。”欧洲主流媒体以“障碍”和“挑战”为题,报道了本次峰会长期预算谈判的困境,反映了欧盟治理赤字和成员国信任危机。据英国《金融时报》报道,欧盟委员会在峰会前再次提出修改计划,但峰会仍未获批准,这表明成员国之间的分歧远远超出欧盟的预期。

据欧洲媒体报道,各方似乎都希望尽快达成协议,但没有一方愿意先做出妥协。《欧洲政治周刊》的文章指出,一方面英国的“脱欧”留下了巨大的财政缺口,另一方面各方都希望欧盟今后在更多领域发挥更大作用,一系列长期而艰巨的斗争将摆在成员国面前。根据欧洲趋势网站的分析,法国和德国作为欧盟长期财政预算的最大贡献国,目前仍不清楚。尽管马克伦公开表示,“1%的标准不足以让欧盟发挥真正的作用”,但受国内财政压力不断加大的影响,法国实际上更倾向于制定一个审慎、节俭的预算计划。

德国虽然支持“四个节俭国家”的立场,但希望通过与东南欧国家的适度妥协尽快解决分歧,以避免影响今年下半年德国担任欧盟轮值主席国期间其他重要政策的执行。欧洲政策研究中心欧洲一体化专家拉努表示,多年财政预算困难是欧盟长期积累的深层次结构性矛盾的集中反映。近10年来,多重危机的严重侵蚀导致成员国之间利益和价值差异的不断扩大,欧盟治理能力的缺失和成员国之间的信任危机导致欧盟分化加剧,阻碍了欧洲一体化进程。欧盟委员会警告称,如果长期预算一再推迟,将导致欧盟政策计划停滞,未来项目流产。

”各成员国领导人应放弃狭隘和短视的国家利益,切实推进符合欧洲共同利益的目标。尤其是在英国脱欧后,欧盟需要给人们一个强烈的信号,让欧盟变得更强大。”(布鲁塞尔2月24日)本报驻比利时记者郑斌[编辑:黄宇涵]。。

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